Instituțiile publice au intrat într-un amplu proces de reevaluare a posturilor. Legea nr. 165/2026, care modifică și completează Codul administrativ, introduce noi reguli privind atribuțiile, competențele și încadrarea funcțiilor publice, dar și schimbări importante pentru personalul contractual.
Noua legislație pune accent pe o legătură mai clară între activitatea desfășurată efectiv de un angajat și modul în care este definit postul ocupat. Pentru o parte dintre funcțiile publice există termene intermediare în 2026, însă termenul general pentru actualizarea fișelor de post este 1 ianuarie 2027.
Ce se schimbă în fișele de post
Una dintre principalele noutăți introduse de Legea 165/2026 este apariția conceptului de domeniu funcțional în cazul funcțiilor publice.
Atribuțiile, responsabilitățile și competențele specifice trebuie stabilite în raport cu domeniul în care se încadrează funcția. Astfel, fișa postului nu ar trebui să mai fie doar o enumerare generală de sarcini, ci să reflecte cât mai exact activitatea desfășurată în cadrul instituției.
Noua structură standardizată a fișei de post va cuprinde, printre altele, domeniul funcțional, scopul postului, atribuțiile, condițiile de ocupare, competențele generale și specifice și relațiile funcționale.
18 domenii funcționale pentru funcțiile publice
Pentru funcțiile publice generale, noua reglementare prevede 18 domenii funcționale:
- politici publice și reglementare;
- coordonare, monitorizare și analiză;
- buget;
- proiecte și programe;
- servicii publice;
- control și inspecție;
- relații externe;
- resurse umane;
- financiar-contabilitate;
- patrimoniu;
- investiții și achiziții;
- juridic;
- control intern;
- audit intern;
- IT;
- comunicare;
- arhivă și registratură;
- informații clasificate.
În funcție de specificul postului, o fișă poate include între unul și trei domenii funcționale.
Unele instituții au termene mai scurte
Pentru anumite funcții publice de stat și teritoriale, care nu au statute speciale și pentru care nu sunt stabilite competențe specifice, procedura de elaborare și avizare a cadrelor de competență trebuie finalizată până la 30 septembrie 2026.
Regula vizează, între altele, structuri ale administrației centrale și teritoriale, inclusiv ministere, organe de specialitate ale administrației publice centrale, instituția prefectului și anumite servicii publice deconcentrate.
Pentru funcțiile publice locale, autoritățile administrației publice locale au ca termen 31 decembrie 2026 pentru procedura privind cadrele de competență în cazurile prevăzute de lege.
Prin urmare, primăriile, consiliile județene și instituțiile subordonate trebuie să își pregătească din timp documentația necesară pentru aplicarea noilor reguli.
Ce se întâmplă cu fișele de post care există deja
Posturile care au deja competențe specifice stabilite nu trebuie neapărat reconstruite de la zero. În aceste situații, fișa postului trebuie adaptată noilor prevederi, inclusiv prin introducerea domeniului funcțional corespunzător atribuțiilor existente.
Termenul general pentru actualizarea fișelor de post este 1 ianuarie 2027. Această obligație este importantă pentru că noul model urmărește o standardizare mai mare a modului în care sunt descrise funcțiile din administrația publică.
Schimbări și pentru personalul contractual
Legea 165/2026 aduce modificări și în cazul angajaților care lucrează pe posturi contractuale. Instituțiile publice centrale și locale trebuie să analizeze structura actuală a posturilor și să stabilească dacă acestea corespund în continuare categoriei juridice în care sunt încadrate.
Una dintre întrebările esențiale va fi dacă atribuțiile unui anumit post presupun exercitarea unor prerogative de putere publică. În situațiile în care activitatea desfășurată nu corespunde încadrării existente, postul poate intra într-un proces de reclasificare.
Această analiză poate avea efecte asupra structurii de personal din unele instituții, întrucât autoritățile trebuie să verifice dacă forma juridică a postului corespunde activității desfășurate în realitate.
Fișele de post ale personalului contractual trebuie și ele actualizate
După analiza și, dacă este cazul, reclasificarea posturilor, instituțiile trebuie să actualizeze și fișele de post ale personalului contractual. Și aici termenul indicat de noua reglementare este 1 ianuarie 2027, însă procedura aplicabilă este diferită de cea pentru funcționarii publici.
În cazul personalului contractual sunt avute în vedere regulile specifice acestei categorii și prevederile HG nr. 1.336/2022 privind cariera personalului contractual din sectorul bugetar.
Ce înseamnă noile reguli pentru angajații din administrație
Pentru funcționari și personalul contractual, modificarea fișei postului poate fi importantă deoarece acest document stabilește concret atribuțiile și responsabilitățile profesionale.
O fișă actualizată poate clarifica ce trebuie să facă angajatul, ce competențe sunt necesare și care sunt responsabilitățile asociate postului.
În același timp, procesul de analiză a posturilor poate scoate la iveală situații în care activitatea efectivă a unui salariat nu corespunde încadrării juridice existente. În aceste cazuri, instituția va trebui să stabilească încadrarea corespunzătoare în raport cu prevederile legale.
Calendarul pe care trebuie să îl urmărească instituțiile
Pentru administrația publică, principalele termene sunt:
30 septembrie 2026 – termen pentru elaborarea și avizarea cadrelor de competență în cazul anumitor funcții publice de stat și teritoriale;
31 decembrie 2026 – termen pentru parcurgerea procedurii privind cadrele de competență pentru funcțiile publice locale vizate;
1 ianuarie 2027 – termenul general pentru actualizarea fișelor de post potrivit noilor reguli.
O reformă care va obliga instituțiile să-și reevalueze posturile
Legea 165/2026 nu reprezintă doar o modificare de formă a documentelor interne. Instituțiile trebuie să analizeze modul în care sunt organizate posturile, să coreleze atribuțiile cu activitatea efectivă și să stabilească dacă funcțiile sunt încadrate în categoria juridică potrivită.
Pentru instituțiile cu un număr mare de angajați, procesul poate presupune revizuirea unui volum important de documente într-un interval relativ scurt.
În esență, reforma urmărește ca denumirea postului, atribuțiile, competențele și activitatea desfășurată efectiv de angajat să fie mai bine corelate.
Legea nr. 165/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial și modifică substanțial anumite reguli din Codul administrativ, inclusiv cele privind cariera funcționarilor publici și regimul personalului contractual.
