Guvernul Bolojan evită Parlamentul și vrea să reducă personalul și cheltuielile printr-o ordonanță de urgență. În Comisia de Dialog Social organizată la nivelul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MLDPA), întrunită vineri, reprezentanții lucrătorilor au susținut la unison poziții ferme împotriva adoptării prin OUG a acestui proiect cu impact major asupra administrației publice și a lucrătorilor.
În ședința Comisiei de Dialog Social desfășurată la nivel ministerial, reprezentanții autorităților locale și ai sindicatelor au exprimat puncte de vedere critic efață de proiectul de ordonanță de urgență prin care Cabinetul Bolojan vrea să impună măsuri de reorganizare și reducere a cheltuielilor în administrația publică.
Președintele Sindicatului Național Forța Legii (SNFL), Ringo Dămureanu, reprezentant al Confederației Sindicale Naționale Meridian, a subliniat că proiectul introduce modificări ample, afectând structuri fundamentale ale administrației publice, în absența unei dezbateri parlamentare, fără studii de impact.
„Pentru un act normativ de o asemenea amploare, legitimitatea trebuie să vină din dezbatere parlamentară reală și din fundamentare serioasă. Lipsa acestor elemente vulnerabilizează proiectul”, a fost mesajul transmis în cadrul ședinței.
Poate fi adoptat un asemenea proiect prin OUG?
Liderul Forța Legii a ridicat în discuția cu reprezentanții ministerului de resort problema oportunității adoptării prin ordonanță de urgență, în contextul în care Constituția permite această procedură doar în situații extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată.
Potrivit sindicatului Forța Legii, invocarea deficitului bugetar sau a angajamentelor asumate prin PNRR nu este suficientă pentru a demonstra caracterul extraordinar cerut de legea fundamentală, mai ales în condițiile în care proiectul are natura unei restructurări sistemice a administrației publice.
Autonomia locală și stabilitatea funcției publice – principii afectate
Sindicatele au atras atenția că reducerea procentuală impusă autorităților locale afectează autonomia organizatorică, consacrată constituțional, și poate genera dificultăți în asigurarea serviciilor publice. În plus, modificările privind regimul funcției publice – mandate limitate, rotație obligatorie și posibilitatea exercitării în fracțiune de normă – pot crea instabilitate și riscuri în funcționarea administrației.
„Funcția publică are caracter de carieră și presupune stabilitate și profesionalism. Măsurile propuse pot afecta în mod serios arhitectura administrativă”, a fost unul dintre argumentele prezentate.
Articolul LVI – solicitare de eliminare
Un punct central al intervenției l-a vizat articolul LVI, care instituie un regim special pentru sectorul „Apărare, ordine publică și securitate națională”, prin compensarea reducerii cheltuielilor de personal cu reforma pensiilor militare. Sindicatele consideră că măsura nu este corelată direct cu obiectul reglementării și introduce o reformă sectorială distinctă într-un act normativ cu alt scop declarat.
Prin vocea liderului său, Sindicatul Național Forța Legii a solicitat eliminarea integrală a acestui articol, apreciind că soluția propusă creează un tratament diferențiat insuficient fundamentat și ridică probleme de coerență legislativă.
Poliția Locală, în risc pentru siguranța comunității
Sindicatele au cerut excluderea expresă a Poliției Locale din mecanismul de reducere procentuală a cheltuielilor sau instituirea unui regim distinct, fundamentat pe analiză operațională. Potrivit poziției prezentate de Dămureanu, aplicarea mecanică a reducerilor asupra structurilor de ordine publică locală poate afecta capacitatea de intervenție, aplicarea sancțiunilor contravenționale și siguranța comunității.
Instituțiile Prefectului – pericol de blocaj administrativ
Un alt punct fierbinte al discuțiilor l-a vizat reducerea cu 25% a numărului de posturi în Instituțiile Prefectului, concomitent cu diminuarea cheltuielilor de personal și extinderea atribuțiilor.
Tot Sindicatul Național Forța Legii a avertizat că o asemenea măsură poate genera un blocaj administrativ real și poate afecta activități esențiale precum controlul de legalitate, contenciosul administrativ, organizarea alegerilor sau coordonarea serviciilor publice deconcentrate. „Nu putem construi o administrație eficientă pe principiul «mai multă muncă, mai puțini oameni»”, a explicat Ringo Dămureanu în concluzia intervenției.
Sindicatul Național Forța Legii a anunțat că va continua demersurile instituționale pentru revizuirea proiectului și pentru protejarea stabilității administrației publice și a interesului public și a transmis în acest sens o scrisoare oficială ministrului Cseke Attila.
