Noi reguli privind cadourile primite de miniștri, secretari de stat și alți demnitari au intrat oficial în vigoare în România. Un ghid publicat recent în Monitorul Oficial stabilește clar ce beneficii pot fi acceptate, în ce condiții trebuie declarate și când acestea trebuie returnate sau transferate către instituțiile statului.
Măsurile sunt prevăzute în Ordinul nr. 459/687/2026, care aprobă ghidul pentru aplicarea normelor de etică și conduită a demnitarilor din administrația publică centrală. Documentul a intrat în vigoare în data de 22 iunie și urmărește aplicarea unitară a prevederilor introduse prin Legea nr. 49/2025.
Ce este considerat cadou pentru un demnitar
Potrivit noilor reguli, noțiunea de „cadou” are un sens foarte larg și include orice bun, serviciu sau avantaj oferit gratuit unui demnitar în considerarea funcției pe care o ocupă.
În această categorie intră:
- sume de bani;
- aur, metale și pietre prețioase;
- acțiuni și alte instrumente financiare;
- monede digitale;
- carduri și vouchere valorice;
- invitații la evenimente sportive, culturale sau științifice;
- excursii și călătorii în țară ori în străinătate;
- participarea la cursuri și programe de formare;
- orice alt beneficiu cu valoare materială sau nematerială.
Autoritățile subliniază că scopul noilor reglementări este prevenirea situațiilor care ar putea genera conflicte de interese sau suspiciuni privind influențarea deciziilor publice.
De la cine nu au voie să primească daruri miniștrii și secretarii de stat
Legea interzice expres acceptarea de cadouri din partea unor persoane sau entități care au interese directe în raport cu instituția în care activează demnitarul.
Astfel, sunt interzise cadourile provenite de la:
- firme sau persoane care au contracte cu instituția respectivă;
- solicitanți de autorizații, avize, licențe sau acreditări;
- persoane interesate de emiterea unor acte administrative individuale;
- participanți la proceduri de achiziții publice, concesiuni sau finanțări gestionate de instituția respectivă.
Interdicția se aplică pe întreaga perioadă a exercitării funcției publice.
Limita de 100 de euro și plafonul anual de 300 de euro
Legislația introduce și o serie de excepții. Demnitarii pot păstra anumite cadouri dacă valoarea individuală a acestora nu depășește 100 de euro și dacă valoarea totală a bunurilor primite de la aceeași persoană nu depășește 300 de euro într-un an calendaristic.
De asemenea, sunt permise:
- reducerile și beneficiile oferite publicului larg;
- creditele acordate în condiții generale de piață;
- participarea la conferințe și evenimente profesionale în interes de serviciu;
- bunurile și serviciile primite în cadrul activităților oficiale, cu respectarea procedurilor legale.
Ce se întâmplă cu un cadou care depășește valoarea permisă
Noile prevederi stabilesc și procedura care trebuie urmată atunci când un demnitar primește un cadou interzis sau unul care depășește limitele legale.
În astfel de situații, persoana vizată este obligată:
- să notifice comisia de evaluare a cadourilor din cadrul instituției;
- să declare bunul primit;
- să îl restituie în termen de 30 de zile, dacă acesta intră în categoria cadourilor interzise.
În cazul cadourilor primite în cadrul activităților oficiale, acestea trebuie declarate. Dacă valoarea depășește 100 de euro, demnitarul poate solicita păstrarea lor prin achitarea diferenței stabilite de comisia de evaluare.
Dacă nu este formulată o astfel de solicitare, bunul poate intra în patrimoniul instituției, poate fi transferat către o altă instituție publică sau poate fi valorificat prin licitație.
Listele cu cadouri vor fi publicate în Monitorul Oficial
Pentru creșterea transparenței, instituțiile administrației publice centrale vor avea obligația de a publica de două ori pe an lista cadourilor declarate de demnitari și destinația finală a acestora.
Informațiile vor apărea în Monitorul Oficial, Partea a III-a, iar cheltuielile de publicare vor fi suportate de instituțiile respective.
Obligații noi privind conflictele de interese
Ghidul nu se limitează la regimul cadourilor. Documentul introduce și măsuri suplimentare pentru prevenirea conflictelor de interese.
Demnitarii vor trebui să declare orice interes personal care ar putea influența procesul decizional și să se abțină de la adoptarea unor acte administrative atunci când există riscul unui conflict de interese.
Mai mult, cazurile de abținere vor fi făcute publice pe site-urile instituțiilor pentru a asigura transparența deciziilor administrative.
Întâlnirile cu firme și ONG-uri, înregistrate obligatoriu
O altă noutate importantă vizează relația dintre demnitari și reprezentanții mediului privat sau ai organizațiilor neguvernamentale.
Conform noilor reguli, întâlnirile oficiale cu persoane terțe trebuie înregistrate în Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) înainte de desfășurarea lor.
Ulterior, temele discutate trebuie făcute publice, astfel încât cetățenii să poată urmări influențele și interesele care pot apărea în procesul de elaborare a deciziilor publice.
Formare obligatorie în domeniul eticii
Noile prevederi prevăd și programe obligatorii de instruire pentru demnitari. Acestea vor fi organizate de Institutul Național de Administrație și vor aborda teme precum etica în funcția publică, transparența decizională și prevenirea conflictelor de interese.
În paralel, fiecare instituție va avea obligația de a asigura accesul demnitarilor la consiliere de specialitate prin intermediul consilierilor de etică, care vor oferi îndrumare pe întreaga durată a mandatului.
