Așa cum am anunțat din articolul anterior, Cabinetul Bolojan pregătește o supriză la Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, o reorganizare fără precedent. Un document intern primit de PortalSocial arată că instituția va intra în cea mai amplă restructurare din ultimii 30 de ani, cu reduceri masive de posturi și desființarea unor structuri întregi. Cifrele sunt șocante: peste o treime din aparatul instituției dispare.
467 de posturi eliminate
Potrivit documentului analizat de PortalSocial, reorganizarea ANPC va duce la reducerea numărului total de posturi de la 1370 la doar 903. Asta înseamnă 467 de posturi desființate, o reducere de 34,09% din întreaga instituție.
Dintre acestea, dispar 438 posturi de execuție. Vor fi eliminate 29 funcții de conducere. În final, instituția ar urma să funcționeze cu: 1 secretar general, 47 funcții de conducere și 855 de execuție, la nivel național. Practic, una din trei poziții din ANPC urmează să fie eliminată.
Harta Protecției Consumatorilor este redesenată
Cea mai radicală schimbare vizează structura din teritoriu. Dacă în prezent, ANPC funcționează cu 41 comisariate județene și 6 comisariate sectoriale în București, în total 47 de structuri teritoriale, după reorganizare, acestea vor fi înlocuite cu doar 22 de comisariate teritoriale. Cu alte cuvinte, mai multe județe vor fi comasate într-o singură structură regională. Un du-te-vino foarte obișnuit în istoria ANPC ori de câte ori s-a dorit eliminarea unor șefi incomozi. Specialiștii spun însă că această reorganizare va schimba complet modul în care se fac controalele în economie.
Dispar, așadar, 47 de funcții de conducere din teritoriu, reorganizarea lovește puternic și în conducerea comisariatelor. Documentul prevede desființarea a 47 de funcții de comisar șef adjunct și înființarea, în locul acestora, a 22 de funcții de comisar șef, o reducere drastică a conducerii teritoriale și o centralizare fără precedent a deciziilor.
Direcții întregi sunt retrogradate sau desființate
Reorganizarea afectează și structurile centrale ale ANPC. Printre modificările prevăzute enumerăm:
- Direcția Generală Control devine simplă Direcție Control, afectat direct fiind Silviu-Paul Anghel, ”omul din umbră” al sistemului, acuzat în mai multe dosare penale pe linie de serviciu, în perioada de față
- Direcția pentru produse și servicii financiare este desființată
- Direcția management reclamații devine serviciu
- Direcția insolvență persoane fizice este desființată
- Direcția soluționare alternativă a litigiilor este redusă la nivel de serviciu
- Direcția economică și resurse umane este reorganizată complet
- Compartimentul audit public intern este eliminat
- Practic, mai multe direcții devin simple servicii administrative.
Mai puțină administrație, mai mult control
Motivul oficial invocat pentru reorganizare este „creșterea ponderii personalului implicat în activitatea de supraveghere piață și control”. Altfel spus, mai puțini funcționari în birouri și mai mulți inspectori pe teren. Problema este că reorganizarea vine exact în momentul în care conducerea ANPC a introdus și indicatori cantitativi de performanță pentru comisari. Un Ordin recent aprobat, despre care am vorbit recent, prevede deja că fiecare comisar trebuie să realizeze: 3 controale complexe pe săptămână sau 8 controale cu grad redus de complexitate, în plus, trebuie să soluționeze cel puțin 2 petiții pe zi.
Presiunea cifrelor
Criticii sistemului spun că această combinație – restructurare masivă și norme de controale – poate duce la o presiune uriașă asupra comisarilor. Cu mai puțin personal și mai multe obligații cantitative, există riscul ca activitatea de control să devină o cursă pentru statistici. Într-o singură săptămână, recent, ANPC a verificat peste 2.000 de operatori economici, a aplicat 1.468 de amenzi, în valoare de 7,45 milioane lei. Cifre impresionante pe hârtie. Dar specialiștii din sistem avertizează că numărul mare de controale nu înseamnă automat și o protecție mai bună a consumatorilor.
Sindicatele pregătesc reacția
Reprezentanții personalului din instituție analizează deja impactul reorganizării. Sindicatele spun că reducerea masivă de posturi și reorganizarea teritorială pot afecta capacitatea instituției de a realiza controale serioase și independente. În perioada următoare, proiectul de reorganizare va fi pus în transparență decizională, moment în care orice persoană interesată va putea formula observații.
Întrebarea care rămâne
Reorganizarea ANPC este prezentată oficial ca o măsură de eficientizare a instituției, dar mulți dintre cei care lucrează în sistem se întreabă dacă această reformă nu riscă să transforme Protecția Consumatorilor într-o instituție mai mică, cu mai puține resurse și cu presiuni tot mai mari pentru controale „la normă”.
Pentru cetățeni, întrebarea este simplă: dacă aparatul de control se reduce cu peste o treime, cine va mai avea timp să verifice cu adevărat ce produse ajung pe piață?
